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存續危機逼近 河北全面摸查工業遺產現狀
文章來源 : 中國工業新聞網 發布時間 :2019年10月18日 12:16分享到:

  

 

中國工業報記者 孫靜

 

  “對工業遺產的家底不清、保護經驗匱乏、保護措施不力,是當前不少工業遺產存續面臨的普遍問題。在河北省工信廳的支持下,目前協會正在編纂河北省工業文化資源匯編,涉及工業遺產、工業旅游、工匠精神幾個部分,可以說這種對工業文化的全面摸底河北省走在了全國前列。”河北省工業文化協會會長吳敬喜近日接受中國工業報記者采訪時透露,根據協會的普查結果,河北省符合《國家工業遺產管理暫行辦法》相關規定的工業遺產共有127處。由于工業遺產資源具有稀缺性和不可替代性,建議有關部門能為申報企業留有足夠的準備時間,以保護企業申報的積極性。

 

  申報顧慮

 

  河北是工業大省,輕工業、冶煉和礦業等重工業門類齊全。截止到2017年,河北省工業總產值位列全國第六,對全省GDP的貢獻達46.2%。新中國成立后,前蘇聯援建的156個項目,河北省占了13個。 “可以說,無論是產業門類還是歷史沿革,河北都具有獨到的優勢,但在工業遺產的保護方面起步確實比較晚,而且情況比較特殊。”吳敬喜表示,河北工業遺產的特殊性在于工業遺存的跨度長、門類多,分布地域廣而且相對分散,存續情況和隸屬關系都比較復雜。

  據介紹,河北省內的京張鐵路河北段、張家口和宣化老車站、龍煙鐵礦等都是被編進世界教科書的工業遺產項目,并沒有申報國家級工業遺產的認定。原因在于企業在申報方面還存有顧慮。一方面,擔心申報之后特別是廠房、設備這些實物不能再行處置,另一方面是對申報之后在資金及品牌打造等方面有哪些扶持政策還不明確。

  對于管理部門和企業而言,對工業遺產的認定也存在一定爭議和難度,特別是產權不清晰的遺產項目,申報成功的難度極大。據了解,按照工業和信息化部的要求,申報項目需要由產權單位認定,以明確未來的利益主體和責任主體,同時還需要縣級以上地方政府的認可才能上報。如果一個申報項目產權由十幾個單位共同所有,申報成功的可能性將大大降低。而對于規模較小的企業,要獨立完成國家級工業遺產的認定和申報工作也存在一定的困難。對此,工信部工業文化發展中心有關負責人曾表示,將來有望按照行政區域等級對工業遺產進行分級保護。

 

  保護先行

 

  河北省工業遺產資源主要分布在唐山、秦皇島、石家莊、邯鄲、保定等城市,已經入圍國家級工業遺產的包括井陘煤礦、秦皇島西港、開灤礦務局秦皇島電廠、山海關橋梁廠、開灤唐山礦 和啟新水泥廠。 “目前全省的11個地市中,有近半數出臺了工業遺產管理的相關條例。”吳敬喜表示,雖然起步晚,但河北一些地方的遺產保護意識比較強,比如保定市早在《國家工業遺產管理暫行辦法》出臺之前,就出臺了工業遺產保護與利用的政策性措施,企業的行動也比較積極。

  以樂凱集團為例。作為新中國歷史上第一個膠片廠,樂凱近900畝的老廠區位于保定市中心,保護的極其完整,1938年德國制造的設備依舊在生產。為了找到今后的發展路徑,樂凱派出了工作組,到全國甚至世界各地考察調研。同樣地處保定市的巨力集團劉伶醉釀酒股份有限公司副總裁劉永暉告訴記者,劉伶醉的燒鍋遺址早在2006年就被國務院公布為全國重點文物保護單位,公司一直在積極配合國家級工業遺產的認定和申報工作,希望能夠填補河北在這一領域的行業空白。

  目前工業遺產的開發模式主要有工業博物館保護模式、景觀公園改造模式、創意園區利用模式和綜合物業開發模式。河北有著深厚的工業底蘊,良好的工業遺產基礎,但是與之關系緊密的工業旅游發展卻嚴重不足。數據顯示,2017年河北省整體旅游收入是6000億元,工業旅游占3.5億元;旅游接待人數為5.7億人次,其中工業旅游700萬人,占比僅為1.2%。

  “雖然河北的工業遺存資源豐富,但很多都面臨著被夷為平地成為商業地產的命運。”吳敬喜表示,受申報總量控制,更多企業甚至沒有申報的機會,部分申報企業還存在短時間內資料準備不充分的情況。如果申報的時間周期能夠適當延長,認定行業更為多元,相信河北將有更多見證工業發展歷史的珍貴遺產得以存續。只有搶在被拆除被遺棄之前把這些工業遺產盡可能多的保留下來,才能談到與文化和旅游的融合及發展,實現以用促保。目前,河北省已經入選國家級工業遺產的項目都得到了有效的保護和開發,但這還遠遠不夠。在對工業文化資源摸查的過程中,我們發現河北還有更多的工業遺產等待保護、開發和利用。

編輯 : 孫靜
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